林桂军谈产业链“东南飞”：国内市场过剩，转移有助产业升级
在世界经济放缓和全球化遭遇碎片化风险的大背景下，经济议题成为各方关切。3月28日，2023年博鳌亚洲论坛年会举行首场新闻发布会，今年主题是“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”。
论坛首日上午，围绕中美经贸往来、产业链转移以及消费恢复问题，对外经贸大学前副校长林桂军接受南都记者采访。当谈及国内部分产业链“孔雀东南飞”现象时，林桂军表示，从短期来看部分产业链转移的确对中国企业的生存和发展形成挑战，但从长远来看，这将有利于企业自身的产业升级。
“中国和东盟经济都在持续稳定增长，投资环境也并非外界说得那么差，甚至可以说在全球范围内未必能找到更好的投资环境。”林桂军说道。
对外经贸大学前副校长林桂军。
谈中美经贸
美国长期加征关税会引起贸易结构变化
南都：目前逆全球化的背景之下，中美两国之间关系比较紧张，“脱钩”论调盛行，你怎么看？
林桂军：这关乎全球价值链转移问题，我们首先要问中美经贸是不是已经“脱钩”，能不能找到确切证据，当前外贸下滑是短期性还是持久性？外界认为中美贸易“脱钩”的重要表现是美国对中国加征3000多亿美元关税。毫无疑问的是，长期维持加征关税措施肯定会引起中美贸易结构的变化。但这是否会导致中美贸易总量发生变化，取决于中国产品跟其他国家产品是否具有相互替代性。而且从美国长期利益和现有中美贸易逆差规模来看，其他国家的补充替代会不会引发新的矛盾，都还很难说。
其次，产业链为全世界通用，如果“脱钩”，产业链一体化程度会呈现下降趋势；但目前数据比较稳定，欧盟和亚洲都没有出现明显下降趋势。而且中国和东盟经济都在持续稳定增长，投资环境也并非外界说得那么差，甚至说在全球范围内很难能找到其他更好的投资环境。
南都：那么中国该如何应对这些外贸挑战？
林桂军：其实解决方案很简单，随着亚洲一体化程度进一步增加，中国的优势也将进一步扩大。可以看到，近年来中国一般贸易出口额超过了加工贸易出口额。一般贸易要征收关税，加工贸易则不需要，按理说加工贸易优势更大，这背后重要原因在于中国对发展中国家的出口增加了，这部分出口推动了一般贸易出口额超过加工贸易出口额。
谈产业转移
国内市场过剩，转移有助于产业升级
南都：近年来中国部分产业逐渐转移至越南、柬埔寨等东南亚国家，对于中国而言，“孔雀东南飞”是好事还是坏事？
林桂军：从短期来看，的确对中国企业的生存和发展形成挑战，但从长远来看，将有利于企业自身的产业升级。另外，这也可能和我们政策有关。比如中国棉花进口税率很高，但是越南、柬埔寨税率很低甚至是实施零关税，所以纺织业就转移出去了。另外，中国市场本身也面临着过剩问题，产业转移当然是好事。
国家从改革开放起就十分重视参与全球价值链，以及构建国内自主价值链，正如当初出于对汽车行业的重视，我们构建起比较完善的产业链。事实上以前中国产业链价值也曾受到冲击，当年外商投资企业进入中国就曾带来一波冲击。
现在都说外资撤走，能走掉多少，如何撤走？外商来华如果投资不下去，首先会不增资，但接下来他们无处可去。另外，外资未必有“转移”概念，更多时候是我们“造”出来的。不过企业的确有“备份”意识，但从历史来看，过去跨国公司备份的结果是增强中国产业集聚，至于下一轮的备份到底去哪，我想他们未必能找到合适地点。
南都：外界还关心制造业流失问题，这样的担忧有道理吗？
林桂军：这的确是个问题，有些政策可能会造成制造业过度流失，比如是否过度鼓励服务业而忽视了制造业。但未来我们还要面临一个更大问题：要保持制造业的主体地位，究竟是通过政府政策还是市场规律来实现？现在还没有太多人去探讨这个问题。目前我国制造业仍处在成长阶段，所以大家还没有开始担心，只是美国一些政策使我们变得比较敏感，认为中国制造业是不是开始进入到一个新阶段。
谈经济复苏
消费能力的恢复具有滞后性
南都：如何看待今年中国经济走势，特别是在消费恢复方面？
林桂军：尽管目前经济逐步复苏，很多企业家也嗅到新的信号，大有甩开膀子实干的架势，但是整体来说还需要一段时间调整，一个明显迹象就是需求没有跟上。我注意到很多商铺已经恢复正常营业，但客流量还跟不上，这是因为消费能力的恢复具有滞后性。
当经济前景看好时，消费者首先会观望看好的形势是暂时还是持久，只有在判断形势的改变是持久时，消费者才会选择增加消费。另外，消费者在财富受到冲击后，也要一段时间增加收入来恢复原状，这两点都说明受冲击后的消费者增加消费需要一定时间。
南都：日前中方领导人访问俄国备受关注，未来中俄两国还有哪些可能共享的发展机遇？
林桂军：亚洲国家有一个共同的问题，都很担心能源安全，中国也不例外，这为俄罗斯和中国乃至亚洲国家合作提供了基础；中国和俄罗斯的发展模式也很不一样，中国市场规模很大，产品都可以实现批量化生产，俄罗斯经济规模有限，但在一些具体工业产品乃至高科技产品上有生产优势，中国对这些具体产品的需求量很大，可以实现差异化合作，这是未来中俄开展合作、促进发展的一个重要路径。
采写：南都记者 黄莉玲 蒋小天 陈秋圆 发自海南博鳌
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