招生“一孩难求”？解决结构性矛盾，打造魅力幼儿园

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目前，我国学前教育已实现基本普及。近年来，受多种因素影响，学前教育招生出现了一些新变化。有媒体报道，在一些地方，一方面老牌公办幼儿园招生依旧火热，一方面部分民办幼儿园招生困难，个别幼儿园“即便不停散发招生宣传单，前来咨询和参观体验的家长也寥寥无几”。

数据显示，2022年全国共有幼儿园28.92万所，比2021年减少了0.56万所。国内企业名称、经营范围含幼儿园、托儿所的企业注册数量，2022年出现近十年来的首次下滑，同比降幅超32%。面对人口变动新形势，深化学前教育改革，需要给出更具针对性的政策回应。统筹兼顾、精准施策，在调整资源结构、提升教学质量、优化服务供给等方面多下功夫，解决好普惠性资源存在的区域性、结构性矛盾，才能尽快补齐学前教育短板，不断提升普惠服务水平。

调整资源结构，合理布局配置，是办好新时代学前教育的首要任务。应当看到，尽管学龄前儿童数量减少，但老百姓对优质普惠性幼儿园（包括公办园和普惠性民办园）的需求依然不减。考虑到不同地区的人口密度、人口结构和流动状况有差异，各地有必要充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，继续完善城乡学前教育布局和公共服务网络。在此过程中，注意避免盲目建设和撤并幼儿园，处理好幼儿园建设与学生就近接受学前教育之间的关系，以切实保障适龄幼儿入园。

湖南江永县夏层铺镇冷水铺中心幼儿园

的孩子们在校园里的劳动基地翻土。

田如瑞摄（图源人民日报）

提升办园品质，注重特色发展，是办好新时代学前教育的内在要求。此前，在生源数量持续增长的情况下，不少地方的幼儿园数量不断增加，整体规模持续扩大。与此同时，重教育轻保育、不尊重教育规律、师资水平差距较大等现象，也成为人们关注的焦点。2021年以来，全国在园幼儿数量持续下降，越来越多幼儿园开始意识到，尽快从着力规模发展转向注重内涵建设，提高教学品质，才能增强自身吸引力。以此为契机，各地幼儿园应深入探究科学保教理念和方法，优化师资配置、强化发展特色，满足好、服务好人们对高质量学前教育的需求。

拓宽服务对象，提供托育服务，是办好新时代学前教育的发展趋势。受社会整体需求影响，学前教育向低龄延伸成为必然。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出：“支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务。”2022年，上海市已有超过50％的幼儿园开设托班，其中超过一半为公办园；安徽省印发安心托幼行动方案，提出公办园举办的托班原则上提供普惠性服务，新建和改扩建的公办园均要开设普惠性托班。各地的探索实践表明，出台配套措施，引导普惠幼儿园服务向低龄延伸，建设托幼一体化机构，既可以解决家长的后顾之忧，也能有效拓展幼儿园的生存发展空间，是支持幼儿园实现高质量发展的重要途径。

人生百年，立于幼学，学前教育关系亿万儿童健康成长。推进普及普惠安全优质发展，学前教育将迎来新的机遇期。在补齐学前教育短板的基础上，结合社会需求，不断完善广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，定能有效减轻家庭教育负担，更好满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

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