「同策观察」核酸亭再就业，不动产也能活起来了！
疫情三年，留给我们的不仅是记忆，还有大量的“新冠遗产”，比如核酸亭、方舱，还有大量囤积的药物。2022年，这些非常态的生意红极一时，核酸亭市场规模高达百亿；参与建设方舱医院的公司已经上市了；酒精、手套、口罩、核酸试纸等等爆发性增长造富了一大批人，据统计在新冠肺炎疫情期间,全世界共产生573名新晋亿万富豪。
如今解封，这些“新冠遗产”里方舱大多被拆除，少部分被留了下来；核酸亭则有的被厂家积压在仓库里，甚至都没来得及出仓；有些流通进了二手市场；有些被改造后重新上岗；大部分则处于闲置状态。
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全国超二十万个核酸亭，闲置的80亿“资产”
全国有多少核酸亭？今年5月，国家卫健委提出在大城市建立"15分钟核酸采样圈"方便居民就近进行核酸采样，采样点的设置布局要综合人口数量、地理交通以及核酸检测机构的布局，可以参考每2000~3000人来设置一个采样点。
根据统计局公布的数据，全国一二线城市总人口已经达5.2亿，也就是说如果按照每3000人配置一个核酸检测小屋计算，一二线城市就需要17.3万个核酸检测点，再用上海的人口除3000与实际布置数量相比（上海采样点位约1.5万个），实际数字比理论数字增加了约20%，用这个比例推算，全国仅一二线城市核酸亭总数已经超20万个，实际数字可能更大，根据疫情期间核酸采样亭的平均中标价格约为3.99万元计算，国家在核酸亭采购的成本就达80亿，如此巨额的财产处置，我们自然不能随意处置。
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不同城市核酸亭现有改造方案
如今不少地方都在积极探索，想办法让这些核酸亭转换角色，物尽其用。
苏州对核酸亭的改造走在比较前面，比如率先将一些核酸点改造成“发热诊疗站“，提供简单的发热诊断服务，以及发放紧缺药物等等，获得一致好评，此外苏州还将核酸亭改造成集市摊位、环卫工人休憩室、市民休闲娱乐室、外卖小哥小憩室，漂流书屋等等，因地制宜创新不断。
另外，广州、深圳等城市也将一些核酸点改造为"发热诊疗站"，为无基础病的发热患者提供对症药物的开药服务。在杭州，核酸亭被改造成"亚运青年V站"，为市民和游客提供志愿服务。在重庆，核酸亭交给社区卫生服务中心将其改造成便民医疗点。在连云港改造为“暖心小屋”向户外劳动者提供临时休息、冷热饮用水、加热饭菜、无线上网、应急用药、充电等服务。
此外，国内还有一些城市对核酸亭尝试改造，比如被改造成了微型消防站、外卖骑手加油站、便民点、网格驿站、保安亭、早餐亭、就业亭等。
▲这间改造后的核酸亭还具备多项功能，除了配备便民服务箱和医疗箱，还可作为志愿者服务站和户外工作者的休息点。
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核酸亭改造的两种思路但都存在争议
1、 核酸亭改造该不该具有市场化行为？
一种改造思路就是发挥市场机制的作用。国家提出的“15分钟核酸圈” 与上海目前在推的“15分钟生活圈”这两个网点布置是重合的，不能把它单纯看作是一种包袱，它还是一个资源，如果一家企业掌握所有核酸亭的产权将是一笔巨额的资产。
其次，市场化改造带来的好处多多，譬如如果将核酸亭改造成早餐厅、餐饮茶室或者咖啡售卖店、集市等，不仅是资源变废为宝后的收益，还能带动再就业，比如全部聘用下岗人员、再就业人员，一个核酸点聘用1-3个人，上海1.5万个核酸点，就能带动1.5-4.5万人再就业。
但复杂且麻烦的是，目前核酸亭几乎都面临着“产权不明确”、转卖运费高等问题，阻碍核酸亭“再就业”。按道理产权归谁，核酸亭改造就由谁说了算，未来的盈利、维护及运营成本都是谁的，但问题是市场化行为之后，但在老百姓眼里核酸亭是公共职能，具备政府背书，如果出现纠纷，比如企业占道经营，垃圾噪音等问题，伤害的是政府形象，另外，目前并没有核酸亭明确的管理法则，经营的标准也是空白，这块都是需要综合考量与规划的。
2、 核酸亭改造还是作为公共职能但能否长久？
另一种思路是核酸亭还是作为政府的公共职能。比如发热诊疗室、微型消防站、外卖骑手加油站、便民点、网格驿站、就业亭、漂流书屋等等。
中国之大，仔细调研就能发现很多居住社区都存在公共职能的部分缺失，而15分钟核酸圈刚好都能覆盖到，如果能因地制宜，不但能体现城市管理者的人文关怀，还可以结合城市未来发展布局的考虑，提升民众的幸福感、获得感。比如很多核酸亭改造思路将老人小孩的需求作为优先级，这是符合国家15分钟生活圈重点关注人群布局的，儿童友好和老人友好是符合城市发展思路的。再比如关怀弱势人群及户外工作者，也是体现社会的帮扶责任。
出发点确实都很不错，但能不能长久则是民众担忧的问题。改造为公共职能会不会流于形式主义，为了改而改，与实际需求相差甚远。拿外卖骑手加油站举例，也有商场为小哥定制过休息驿站。在商场的实际案例中，外卖小哥因为要忙着接单，其实没有多少时间休息，因此休息驿站对他们而言是个伪命题，这也是休息驿站后来关闭的原因之一。对商场而言，如果只是提供一个空间，外卖小哥不会单独为空间而来，如果要运营，商场又要额外投入巨大的成本。如今政府承担这样的社会责任是极好的，但要想做好这件事，首先就是能不能持续提供运营，比如持续不间断提供能量补贴，运营人员的绩效谁来打分，外卖小哥满意度如何等等，其次有没有从人的角度出发，有些外卖骑手加油站将核酸亭合并后空间变的较大，相对舒适度高一点，有些却是原样改都没改，只能坐一两个人，流于形式。
仔细一想，很多的改造方案同样也存在长期性与持续性的问题，比如发热诊疗室，是否长期有医生坐诊，如果流感结束，发热的人不多了，还是否需要这样的诊疗室；再比如微型消防站，普及消防知识及消防器材提供，是否大多数时候都是沉默成本。这些问题都是需要去思考的，如果改造过一段时间又重新变为闲置，还不如一开始就拆掉。
最后，正是因为这些产权归属不明确，改造是否具有长期性等等问题，很多地方对核酸亭改造举棋不定，或者直接抄别城的作业，拆掉是浪费，留下来改不好更浪费，而如何利用好这些“新冠遗产”是需要城市管理者从城市发展、全局统筹规划与思考的，希望十年后，核酸亭用另一种崭新的面目生活在我们周边，将“痛苦”的记忆改写。
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